Разгосударствление: что это, виды, цели, методы

В данной статье мы узнаем, что такое разгосударствление, какие основные цели данного процесса существовали. Расскажем, какие основные методы применяли для разгосударствления, чем оно отличается от приватизации и когда данные процессы начались в нашей стране. Посмотрим, какие виды разгосударствления существуют и какие основные этапы были пройдены в 90-ее годы в РФ.

Разгосударствление: что это?

Процесс разгосударствления был очень популярен в нашей стране в 90-ее годы, зачатки свободного рынка что это принципы признаки преимущества и недостатки, мы уже рассматривали, только стали появляться, после того, как развалился союз. Для советских времен участие государства в экономике было основным, или, как говорят, тоталитарным. После тог, как система власти претерпела изменения, начались неизбежные процессы снижения роли государства в управлении экономическими объектами. Стали появляться иные формы собственности, причем, многие связывают процесс разгосударствления с приватизацией.

На самом деле, эти понятия, действительно неразрывно связаны между собой. Так, при приватизации у государства отчуждают муниципальные и государственные предприятия и передаются в частную собственность гражданам. Причем, процесс может быть, как на платной основе, так и абсолютно бесплатным, и является он частью разгосударствления. При этом, функции государства в экономике значительно снижаются. К тому же, при передаче основных полномочий предприятию происходит глобальное замещение вертикальных хозяйственных связей на горизонтальные.

Но, конечно, полностью из экономической сферы государство не выходит. И даже в случае перехода на смешанный тип экономики, оно остается важным структурным элементом, но только в определенных границах. Разгосударствление не закончилось в 90-хх годах, оно и сейчас имеет широкомасштабный характер. На предприятиях после завершения данного процесса каждый работник становится равноправным участником приобретения государственного имущества, у некоторых даже стали появляться привилегированные акции что это и как их выбрать, мы уже говорили. После этого характерно появление новых форм предпринимательской деятельности.

Виды разгосударствления

Видов разгосударствления существует несколько. В первом случае форма собственности для предприятия не изменяется, но функции государственных органов, в принятии экономических решений, снижаются. При втором типе разгосударствления государственная собственность преобразуется в открытые акционерные общества или товарищества. При третьем типе разгосударствления происходит приватизация в узком смысле, когда государственная собственность становится частной.

История практически всех стран знает немало примеров, когда менялись формы собственности. Так, в нашей стране в 1993 году стали создаваться чековые инвестиционные фонды. Причем, права на их создание можно было приобрести только при наличии лицензии. При помощи посредников собственники ваучеров стали обменивать чековые инвестиционные фонды на акции. При этом, в таких фондах происходила концентрация ваучеров, из которых потом формировали портфели акций предприятий, которые приносили доход, который, в свою очередь, отдавали на выплату дивидендов акционерам, что такое акции и как на них заработать, мы уже рассказывали.

Но, для того чтобы все акции не оказались сконцентрированными в одних руках, государство установило лимит на покупку – не более 10 процентов акций предприятий. В целом, идея ЧИФов была бы неплохой, они могли бы помочь в формировании финансового рынка и независимом переносе фондов, но фонды были заинтересованы лишь в повышении собственных дивидендов. Но, даже в начале 90-хх в России самой популярной была идея о тотальной передаче фабрик рабочим, а земли крестьянам, поэтому компромисса с чековой приватизацией достичь в полной мере не удалось.

Цель разгосударствления

Как и у любых процессов, у разгосударствления и приватизации есть свои цели. Во-первых, это необходимо для правильного функционирования рыночной системы до необходимого уровня. Новые рыночные отношения потребовали проведения ряда экономических реформ, результатом которых должно было стать появление большого количества различных форм собственности, паритетность новых форм и конкуренция. Так же, при помощи данных процессов нужно было достигнуть увеличения доходов и их сортировку, которая основывалась на внесенном в конечный результат вкладе.

Планировалось провести и реформу оплаты труда. Разгосударствление должно было помочь в становлении рынка, который, в свою очередь, должен был стать главным инструментом регулирования деятельности участников общественного производства. Изменение экономической системы – это тоже одна из целей, когда политика государства, в отношении экономики становится более гибкой. Новая экономическая модель позволяет государству обеспечивать социальную безопасность для своих граждан.

Первые шаги разгосударствления в нашей стране начали в 1986 году, когда был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности, а годом позже принят еще один проект о кооперации в СССР. После этого страну накрыла волна открытия новых кооперативов. У государства также появилась возможность реализовывать часть своей продукции по рыночным ценам. Вырученные денежные средства тоже можно было расходовать по своему усмотрению. А уже в 1990 году была закреплена концепция полного хозяйственного ведения для государственных предприятий.

Основные способы разгосударствления

Основные способы разгосударствления проходили в несколько этапов. Первый можно назвать ваучерным, когда пытались создать новую экономическую и социальную модель общества. В программе приватизации были распределены объекты и предприятия, которые находились в муниципальной и государственной собственности. Но программа не предусматривала приватизацию совхозов, земельного и жилищного фондов.

Следующий этап приватизации был денежный, начался он с 1994 когда, после того как выпустили Указ президента «Об основных положениях программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». Главная цель была в том, чтобы передать права собственности на приватизируемое государственное имущество в руки новых собственников некоторым с определенными преференциями что это и какими бывают (https://mos-zaim.ru/news/preferencziya-chto-eto-i-kakoj-byvaet/), мы уже говорили. На данном этапе важно было перестать просто раздавать собственность, а начать ее продавать.